大型钢铁企业规划环境影响评价研究

钢铁工业作为国民经济的支柱产业，在我国很多地 区大型钢铁企业均是地方经济支柱，同时钢铁工业也是 能耗大户和污染大户，据统计，目前，钢铁行业的能源消 费量占全国能源消费总量的10%以上，用水量占全国工 业用水量的9%川左右。钢铁工业废水排放量约占中国 重点统计企业废水排放量的10.3%;钢铁工业二氧化硫 排放量占中国工业二氧化硫排放总量的6%，烟尘排放量占5.5%，粉尘排放量占12.6%，工业固体废弃物排 放量占16.7%”l。

因此，大型钢铁企业的发展对于区域 可持续发展有着举足轻重的地位。 在钢铁项目立项初期，对于能源、资源进行综合考 虑，对于钢铁项目建设可能带来的环境影响，包括短期 影响以及长期累积影响，以及在充分考虑区域可持续发 展的前提下，对于区域环境状况进行客观、合理的预测 和评估是非常必要的。这就需要开展环境影响评价 (EIA)，对于钢铁建设项目，在目前我国的法律法规体系 下.主要开展的是项目EIA，项目EIA主要面向开发项目，通常指的是带有工程性质的开发建设活动[31，所评 估的影响带有一定的局部性和短期性，因此缺乏对于整 体的、长期的、累积的环境影响进行评估。随着经济活 动范围和规模的不断扩大，钢铁产业发展以及其导致的 自然资源开发所造成的环境影响越来越突出。

在大中 型大型钢铁企业发展中，由丁决策失误造成的各种环境 问题，已经在很大程度卜影响了区域社会经济的可持续 发展。因此，在大型钢铁企业规划发展决策的源头，对 其进行环境影响评价，即开展规划环境影响评价(SF.A ) 是非常必要的。 2003年9月I日正式生效的《中华人民共和国环境 影响评价法》规定，必须对国民经济相关的主要规划进 行环境影响评价，这其中就包括工业规划。从此，从大 范围的发展规划到具体项目的建a，都必须严格执行 “先评价，后实施”的规定。

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