大型钢铁企业规划的特点

大型钢铁企业规划主体上属于工业规划，但其亦涉 及产业布局、土地利用、区域开发、能源、自然资源开发 等诸多方面内容，因此在评价工作中应作为综合性规划 考虑。根据国内部分大型钢铁企业近年来所制定的发 展规划，大型钢铁企业规划存在以下一些特点:

(I)规划目标相对具休 大型钢铁企业的规划日标相对较为明确具体。从 产能与规模、生产设施、工艺水平和流程、能源资源的利 用效率、环保指标等诸多方面都规划得较为具体，因此 在评价中可借鉴项目EIA中的方法。

(2)规划实施中存在较多的不确定性 规划的实施往往分多个阶段进行，而这就具有较大 的不确定性，因此规划方案所提到的各种指标，甚至规 划方案本身也存在较大的不确定性。这主要表现在: 受资金、市场、技术条件等多重因素影响，规划方案 在实施过程中存在较多的不确定性。 。·主要原材料的不确定性 在规划方案中，往往是根据特定的情景，对于污染 物的排放指标和能耗指标进行核算。然而实际规划的 实施过程中，铁矿石、主焦煤等各种原料的来源及成分 受市场影响，会发生较大的改变，因此存在不确定性。 b外部支撑条件的不确定性 钢铁工业的发展对于外部支撑条件的依赖性很大， 如:供水、供电、交通运输，以及废物的处理等。因此由 于外部支撑条件的不确定，对于规划的实施也会产生重 要的影响。

(3)规划涉及范IN广、投资大、与国家产业政策导向 关系密切 钢铁是能耗大、污染重的工业，而几我国钢铁工业 与世界强国比仍然有着不小的差距，为此国家制定了钢 铁产业政策，以及多项涉及产能结构、能源利用、环保等 方面的政策法规，在已公布的三批《重点行业清洁生产 技术导向目录》中，均有大量篇幅涉及钢铁行业。因此 在大型钢铁企业发展规划中应充分一予以贯彻，对不符合 国家产业政策的设备要坚决予以淘汰。因此淘汰落后 产能的方案以及实施步骤也是规划中的重要内容之一。

{4)对区域的社会经济发展具有显著的影响 大中型钢铁企业往往是当地经济支柱，是重要的财 政来源，在我国很多城市，更是以IOD(产业驱动)模式 作为当地区域经济发展的模式，这种模式主要通过主导 产业来带动区域经济的开发，而该主导产业的发展又通 常由一个投资规模大、产业关联度高的“锚”项目来启 动。人型钢铁企业就是这样的锚，“锚”项目一旦确定， 往往会找来一批配套厂商在其周边投资设1‘。随着就 业人日的增加，逐步充实商业机能和其它服务功能，最 终形成新城或成为城市区域的一部分杯例如我国的鞍 山、舞阳等地区。基本上都是“先有厂，后建市”，区域经 济对大型钢铁企业依存度较高。

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